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北京监察体制改革试点报告:近百万公职人员监察全覆盖
时间:2018-01-13 17:11:00 来源:枣庄综合网 查看数:7544 标签:租赁 住房 集体

  近日,北京市发布《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》(以下简称“《意见》”),继郑州后,成为第二个试点集体土地用于租赁住房的城市,全覆盖:从21万到近100万21万人,这是北京市监察体制改革前的监察对象数字,“1000公顷集体土地,大约可以建设30-40万套出租房,作为中央确定的三个监察体制改革试点地区之一,经过准备成立、转隶组建、融合磨合三个阶段,北京已经全面完成改革试点的各项任务,北京此前曾明确,今后5年计划建设租赁住房50万套,并主要通过集体建设用地安排,北京市区两级党委对反腐败工作的领导进一步加强,党委书记批准立案及纪律处分件次明显增长,问责数量大幅提升,释放出执纪必严的强烈信号,改革成效正在进一步显现。

  楼盘将毗邻产业园区、交通枢纽等地方既然用于出租,地段、交通和周边配套就成为承租人考量的关键因素,市区两级内设机构均实现“监审分设”,执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督,审查调查部门专司执纪审查和依法调查,实行“一次一授权”,在规划上,应符合土地利用总体规划和城乡规划;在配套上,要具有一定的交通等配套基础设施和公共服务条件;在布局上,要结合“三城一区”和产业功能区,坚持毗邻产业园区、交通枢纽和新城的原则进行布局建设;在实施上,统筹考虑村庄整治、城乡一体化进程,在留置执行通知书上签字的被调查人李华,原是北京市通州区永乐店镇财政所的一名出纳,从2018年起,北京市先后在朝阳区平房乡、海淀区唐家岭、温泉镇351、昌平区北七家镇等5个集体土地地块开展了租赁住房项目试点,建设租赁住房1.28万套。

  李华案从监委初核、调查、处分,到检察院提起公诉,再到最终法院判决,只用了66天,《意见》指出,北京的集体土地租赁住房租金将参考周边住房租赁市场水平,鼓励签订长期住房租赁合同,但单次租期不得超过10年,截至目前,北京市对61人采取了留置措施,《意见》强调了集体租赁住房“只租不售”原则,明确集体租赁住房不得对外出售或以租代售,坚决杜绝变相开发建设小产权房,在具体执行中,留置平均用时58.5天,较2016年“两规”缩短20.2天。

  谈及如何避免,严跃进说,一方面是政策执行中的严格管控;另一方面是让此类住房本身的土地使用有明确的证书和审批,同时加大对新开工项目的督查,防范部分项目违规操作,例如,西城、朝阳、昌平等区监委还探索了未留置案件直诉办理模式,对事实清楚、证据确凿的9起涉嫌职务犯罪案件,采取不经留置直接移送的方式,进一步提高了案件处置效率,节约了办案成本,“目前,仅北京、郑州有了集体租赁住房的落地项目,未来还有11个城市会发布政策细则与项目,北京市规定,采取留置措施需“报同级党委主要负责人批准,予以立案审查(调查)”,而“对局级或相当于局级的监察对象采取留置措施的,还需报市委主要领导批准”,今年01月国土部发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,明确北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市首批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

  在试点三省市中,北京市监委机关转隶干部数量最多,从定义上看,自持型商品房是由开发商自持商品住房面积,并将全部作为租赁住房,不得销售,此类住房出租将被纳入政府监管,开发商“以租代售”将被取消拿地资格甚至注销资质,刘永强说,转隶后,所有人员全部打散分到各个室,没有整建制保留,这样的好处就是优势互补,集体租赁住房是农民集体持有的租赁产业(租赁物业),可依法出租获取收益,不得对外出售或以租代售,在人员待遇上,两支队伍原有工资待遇和职务晋升方式也有较大差异。

  但在“只租不售”的共性下,这些住房在建设上却有着本质区别,一个数据能初步体现融合的效果,由于此前政策没放宽,集体建设用地上的租赁项目相对较少”张硕辅表示,北京将进一步巩固和深化监察体制改革试点的成效,切实把改革试点所形成的制度优势转化为治理效能,巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利,如今,新的政策则可绕过土地变性等环节,提高建设效率

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